专访骆建华:环保加码正释放商机 污水治理迎来提标改造期
http://www.cnjnsb.com 2018-01-05 15:08:24 每日经济新闻
  在2017年环保执法的高压态势下,一些“隐藏”起来的排污企业已无处藏身,打击环境违法企业的成效明显,蓝天多了,雾霾轻了,但一系列的问题也随之而来。   据中物联钢铁物流专业委员会2017年12月31日发布的指数报告,钢厂的生产在小幅缩减。造成缩减的原因,主要是北方严格执行的冬季环保限产政策直接影响了钢企生产,同时安徽、江苏等城市也加大了环保限产的力度,对钢铁企业生产也形成一定的影响。   环境执法影响地方经济发展,关停、限产影响民生等质疑之声此起彼伏,但是,对于很多守法企业而言,越来越感受到环保执法带来的红利,越来越多的地方感受到环保倒逼产业升级的甜头。   如何适应环保加严的环境,如何平衡好经济发展与环境保护的关系,如何抓住环保带来的商机?《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访全国工商联环境商会副会长骆建华,从政策与市场的角度解答环保商机。   ●环保强化执法成效显著   NBD:2017年环保执法明显加严了,被认为是刮起了“环保风暴”,您对此有何感受?   骆建华:社会上所提的“环境风暴”的说法是不准确的,从党的十八大以来,加强环保执法是大势所趋,环保执法加严成为新常态。并不是2017年才出现环保执法从严,这几年一直在加强环保工作,前几年是在政策准备阶段,现在进入了实施阶段,是有步骤地对环境治理、生态文明建设进行推动。   同时,2017年是《大气污染防治行动计划》的考核年,文件中制定的2017年大气治理需要完成的目标进入最后考核阶段,比如文件要求2017年北京市PM2.5年均浓度要达到60微克/立方米左右,2016年北京市年均浓度为73微克/立方米,与目标差距仍很大,一年内年均浓度需要下降十几微克,如果没有大的措施,可能很难实现,所以在此情况下,2017年采取的大气污染治理力度就会更大一点。   NBD:环境问题历史欠账较多,2017年环保执法的重点在哪些领域呢?   骆建华:2017年环保执法的核心主要是围绕《大气污染防治行动计划》圆满收官,完成阶段性目标,主要的措施概括起来是“三个两”:首先是“两散”,一散是指散乱污企业,尤其京津冀地区作为执法重点区域,派出了5600多人严格执法;二散是指散煤取暖,京津冀地区有300多万户的散煤取暖要进行清洁能源改造;其次是“两提”,一提是提前预警,过去重污染天气来临一般是提前一天预警,现在要提前到三天,早点采取应急措施削弱污染过程的峰值;二提是提高预警等级,比如预计重污染过程是黄色预警可能应急措施会提高到橙色预警,这样所采取的措施会更加严厉一点;最后是“两限”,一个是限产,京津冀及周边地区“2+26”城市冬季采暖季错峰生产;二个是限行,比如对一些高排放的柴油车进行限行。   通过这些措施取得了很好的效果,今年京津冀地区的蓝天多了,雾霾天污染的程度也降低了。   ●商品价格上涨并非全因环保执法   NBD:环保执法从严也带来一些社会质疑,一些声音认为环保影响经济,带来民生问题,对此,您怎么看?   骆建华:环保执法加强之后,带来了一些社会质疑,主要是认为产生了两个方面的影响:影响经济发展和影响民生。影响经济方面,一些观点认为京津冀及周边一些地区GDP增长受到影响,还有一个表现是导致了近段时间有些大宗产品价格上涨,比如钢铁价格突破了5000元/吨,达到近年来最高价,液化天然气的价格从4000元/吨提高到了7000多元/吨,还有玻璃价格上涨等;还有一种观点认为,关闭“散乱污”企业、达标无望的高排放企业,导致了地方的一些就业问题、民生问题。我认为,环保与经济发展的关系是平衡的问题,高增长可能带来高污染,现在要追求高质量发展,不仅仅注重经济增长的指标,也要注重环保的指标,在两者之间寻找的平衡点就是高质量增长。不顾环境保护的高增长、为了环境不增长都是不可持续的。同时,一些产品价格的上涨成因较多,不仅仅是环保的因素,可能还有去产能等其他因素,这个问题可以通过市场调节来逐步平衡。   需要注意的是,环保执法应该考虑公平性的问题,如果企业已经把环境成本内部化了,上马了很多环保设施,排放已经达标了,是否仍需要采取限停产措施需要斟酌,而对于那些没有上马环保设施,或者达标无望的企业,可以通过罚款让其无法生产,要更多地运用市场的手段,以显示执法的公平性。   同时,环保和民生同等重要,不能因为环保而影响民生,这就需要相关配套措施及时跟上,比如关停了一些污染企业之后,可能导致一些工人失业,需要有保障措施,让失业的人能够得到社会救济。同时,政府组织职业培训、技术培训,使他们能重新上岗。   ●环保执法从严将释放工业治理市场潜力   NBD:环保政策全面推进,执法加严,你认为背后带来了哪些商机?   骆建华:环保执法加严,对于那些绿色转型的企业,上马较好的环保设施的企业来说,商机还是很大的,比如钢铁行业,过去有环保设施的企业反而被淘汰,因为成本高,市场竞争力不足,现在是有环保设施的企业,其产品更有市场,因为没有上马环保设施或者设施运行不好的企业会被淘汰,市场空间被释放了出来。环保做得好的企业应该是受益方,能享受到环保的红利。   同时,从治污企业来说,对环保要求严格,排污企业的治污需求就释放出来了,环保行业的市场空间也随之释放,有更多的项目需求。   总的来说,对环保做得好的排污企业和对治污企业来说也是有利的,能够享受到环保的红利。   未来环保行业中最大的市场就是工业污染治理。目前,这块市场还没有完全体现出来。在对环保不能达标的企业关停过程中,更多的企业是不甘心被关停的,如果想继续生存,就需要加强环保治理,工业治理的市场就释放了。   NBD:最近几年环保治理的重点仍集中在大气污染防治领域,水、土、固废等领域是否会是下一步加强的重点?   骆建华:近年来,随着雾霾日益被关注,大气污染问题也渐渐凸显,但是,大气治理常态化以后,未来水、土、固废等领域肯定也会同步推进。比如污水治理的周期已有20多年了,常规的措施都已经做了,下一步将提高标准,对治理设施进行升级改造,过去是解决从无到有的问题,现在是向高质量发展。   同时,在大气治理方面,过去主要是在电力领域做超低排放,将来有可能在其他领域也要推广这种模式。
文章关键字: 环保
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